State audit

Type: Normative

Department: department of accounting, analysis and control

Curriculum

SemesterCreditsReporting
75Exam

Lectures

SemesterAmount of hoursLecturerGroup(s)
732Dolbneva D. V.УФО-41с

Practical

SemesterAmount of hoursGroupTeacher(s)
732УФО-41сDolbneva D. V.

Course description

STATE AUDIT

(title of the course)

selective discipline

(regulatory / selective)

discipline recommended for the formation of the individual plan of the student

(cycle of disciplines in the curriculum)

Subject of the course

The subject of the course State Audit is the system of economic relations at the macro and micro levels on the systematic observation, verification and improvement of the functioning of the process of effective management of budgetary funds in accordance with constitutional norms and legislative regulation.

Purpose and objectives of the discipline

The purpose of the discipline is to develop knowledge of the theory and practice of conducting state audits.

In the course of studying the discipline, students are tasked with the following tasks:

1) mastering theoretical and methodological bases of state audit;

2) study of the organizational foundations of the state audit, its regulatory legal and information support;

3) study of modern methods, techniques and procedures of state audit;

4) acquisition of practical skills in applying the methods and methods of the state audit on ensuring the legality, efficiency, financial discipline and rationality in the process of formation, distribution, ownership, use and disposal of assets belonging to the state;

5) mastery of knowledge on specific forms of organization of state audit;

6) acquisition of skills of formation of reasonable objective conclusions and proposals on the results of the state audit;

7) acquisition of practical skills in documenting the results of the state audit.

Place of discipline in the structural and logical scheme:

The course is a selective training course for Bachelors in Public Administration and Administration. Her studies are organically related to such disciplines as: “State regulation of economy and economic policy”, “Prevention of corruption in public administration”, “Regional administration and local self-government”, “Regional economy”, “Management control in public sphere”.

Requirements for knowledge and skills:

Studying the discipline “State Audit” implies achievement of such qualification level of training of a specialist, for which he must:

a) to know:

historical background and current state of development of the state audit;
the essence of the state audit, the organization and method of its implementation;
goals, objectives and basic principles of organization of state audit;
classification of the state audit, its forms and the procedure for their application;
functional responsibilities of the state audit entities;
the state audit process and the composition of the work performed at each of its stages; the ability to know the functions, rights, responsibilities of state audit entities, as well as their responsibility for the results of the audit and the legal framework governing the conduct of the state audit;

b) be able to:

to plan the main tasks of the state audit for different objects and to perform them at each stage of the audit;
to develop measures for introduction of more effective forms of organization and conducting of state audit;
develop calendar schedules, programs and plans for conducting audit studies;
to determine the economic efficiency, effectiveness of planning the activity of state auditors;
to formulate problems and to determine hypotheses of performance audit of budget programs and local budgets;
to select and apply the most up-to-date and effective methods and methods for obtaining evidence of the lawfulness of the use of budgetary funds, state property and the efficiency of public funds management;
objectively evaluate and analyze information obtained from the results of state audits;
to check the effective indicators of budget programs, financial and economic activities of economic entities of the public sector of the economy, the procedure for generating revenues and the efficient implementation of budget expenditures;
to compile and organize the materials of the audit research, to prepare the report on the results of the state audit, to monitor the results of the state audit.

Content of the discipline by topic

Topic 1. The essence and organizational and legal basis of the state audit

Theme 2. Formation, current state and prospects of development of state audit

Topic 3. Carrying out a state audit by the bodies of the State Audit Service of Ukraine

Topic 4. State Audit by the Accounting Chamber of Ukraine

Topic 5. State audit of financial and economic activities of budgetary institutions

Topic 6. State audit of financial and economic activity of economic entities

Topic 7. State audit of budget programs implementation

Topic 8. State Audit of Local Budget Execution

Topic 9. State performance audit

Topic 10. Internal audit in public sector bodies

Recommended Literature

  • Конституція України : Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР.
  • Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. № 8073-X (зі змінами та доповненнями).
  • Кримінальний кодекс України : Закон України від 05.04.2001 р. № 2341-ІІІ (зі змінами та доповненнями).
  • Господарський кодекс України : Закон України від 16.01.2003 р. № 436-IV (зі змінами та доповненнями).
  • Цивільний Кодекс України : Закон України від 16.01.2003 р. № 435-ІV (зі змінами і доповненнями).
  • Бюджетний Кодекс України : Закон України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (зі змінами та доповненнями).
  • Податковий кодекс України : Закон України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (зі змінами та доповненнями).
  • Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні : Закон України від 26.01.1993 р. № 2939-XII (зі змінами та доповненнями).
  • Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.07.1997 р. № 280/97-ВР.
  • Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні : Закон України від 16.07.1999 р. № 996-XIV (зі змінами і доповненнями).
  • Про державні цільові програми : Закон України від 18.03.2004 № 1621-IV (зі змінами та доповненнями).
  • Про управління об’єктами державної власності : Закон України від 21 вересня 2006 р. № 185-V (зі змінами та доповненнями).
  • Про запобігання корупції : Закон України від 14.10.2014 р. № 1700-VII (зі змінами і доповненнями).
  • Про Рахункову палату : Закон України від 02.07.2015 р. № 576-VIII (зі змінами та доповненнями).
  • Про публічні закупівлі : Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII (зі змінами та доповненнями).
  • Про внесення змін до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» : Закон України від 10.2017 р. № 2164-VIII (зі змінами та доповненнями).
  • Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність : Закон України від 21.12.2017 р. № 2258-XIХ (зі змінами та доповненнями).
  • Положення про Міністерство фінансів України : Указ Президента України № 446/2011 від 08.04.2011 р. (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок планування контрольно-ревізійної роботи Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами : Постанова Кабінету Міністрів України від 08.08.2001 р. № 955 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ : Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 228 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок безспірного вилучення коштів з місцевих бюджетів, витрачених на здійснення видатків, кредитування місцевого бюджету, які мають проводитися з іншого бюджету : Постанова Кабінету Міністрів України від 26.03.2003 р. № 386 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок проведення Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм : Постанова Кабінету Міністрів України від 10.08.2004 р. № 1017 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок проведення органами державної контрольно-ревізійної служби аудиту фінансової та господарської діяльності бюджетних установ : Постанова Кабінету Міністрів України 12.2004 р. № 1777 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами : Постанова Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 р. № 550 (зі змінами та доповненнями).
  • Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна і фінансових ресурсів : Постанова Кабінету Міністрів України від 29.11.2006 р. № 1673 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок розроблення та виконання державних цільових програм : Постанова Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. № 106 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок проведення Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами державного фінансового аудиту виконання місцевих бюджетів : Постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. № 698 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок повернення бюджетних коштів до відповідного бюджету в разі їх нецільового використання : Постанова Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 р. № 1163 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок покриття тимчасових касових розривів місцевих бюджетів : Постанова Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1204 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок передачі бюджетних призначень, перерозподілу видатків бюджету і надання кредитів з бюджету : Постанова Кабінету Міністрів України від 12.01.2011 р. № 18 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок зупинення операцій з бюджетними коштами : Постанова Кабінету Міністрів України від 19.01.2011 р. № 21 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок зменшення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів : Постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 р. № 255 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок утворення структурних підрозділів внутрішнього аудиту та проведення такого аудиту в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, їх територіальних органах та бюджетних установах, які належать до сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої влади : Постанова Кабінету Міністрів України від 28.09.2011 р. № 1001 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок проведення перевірок державних закупівель Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами і внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України : Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 р. № 631 (зі змінами та доповненнями).
  • Положення про Міністерство фінансів України : Постанова Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 р. № 375 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок обслуговування коштів місцевих бюджетів у частині бюджету розвитку та власних надходжень бюджетних установ в установах банків державного сектору : Постанова Кабінету Міністрів України від 14.05.2015 р. № 378 (зі змінами та доповненнями).
  • Положення про Державну казначейську службу України : Постанова Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 р. № 215 (зі змінами та доповненнями).
  • Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби : Постанова Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 р. № 266 (зі змінами і доповненнями).
  • Про затвердження Порядку проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту державних (регіональних) цільових програм : Постанова Кабінету Міністрів України від 29.08.2018 р. № 692 (зі змінами і доповненнями).
  • Порядок проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту діяльності суб’єктів господарювання : Постанова Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 р. № 252 (зі змінами і доповненнями).
  • Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти Постанова Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 р. № 1070.
  • Про утворення Офісу фінансового контролю : Постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1025.
  • Концепція застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.09.2002 року № 538 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок призупинення бюджетних асигнувань : Наказ Міністерства фінансів України від 15.05.2002 р. № 319 (зі змінами та доповненнями).
  • Про паспорти бюджетних програм : Наказ Міністерства фінансів України від 29.12.2002 р. № 1098 (зі змінами та доповненнями).
  • Бюджетна класифікація: Наказ Міністерства фінансів України від 14.01.2011 р. № 11 (зі змінами та доповненнями).
  • Кодекс етики працівників підрозділу внутрішнього аудиту : Наказ Міністерства фінансів України від 29.09.2011 р. № 1217 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України : Наказ Міністерства фінансів України від 02.03.2012 р. № 309 (зі змінами та доповненнями).
  • Положення про інвентаризацію активів та зобов’язань : Наказ Міністерства фінансів України від 02.09.2014 р. № 879 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок взаємодії Рахункової палати та Головного контрольно-ревізійного управління України при організації та здійсненні контролю за використанням бюджетних коштів : Постанова колегії Рахункової палати від 22.11.2001 р. № 27–7 та Постанова колегії ГКРУ від 19.10.2001 р. № 20.
  • Порядок взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України : Наказ Головного контрольно-ревізійного управління України від 19.10.2006 р. № 346/1025/685/53.
  • Про затвердження Положень про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи: Наказ Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 р. № 23 (зі змінами та доповненнями).
  • Порядок оформлення Державною аудиторською службою України та її міжрегіональними територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення : Наказ Державної аудиторської служби України від 01.12.2016 р. № 168.
  • Лімська декларація керівних принципів аудиту державних фінансів. Керівні принципи аудиту державних фінансів. К.: Вид. підг. за сприяння програми ПРООН з врядування, 2003. 27 с.
  • Стандарти державного аудиту INTOSAI http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk /publish/article/1140201
  • Аудит. (Основи державного, незалежного професійного та внутрішнього аудиту) : [підручник] / за ред. проф. Немченко В.В., Редько О.Ю. К. : Центр учбової літератури, 2012. 540 с.
  • Гончарук С.М., Долбнєва Д.В., Приймак С.В., Романів Є.М. Словник з фінансового контролю : [довідкове видання з навчальних дисциплін «Аудит», «Державний фінансовий контроль», «Судово-бухгалтерська експертиза»]. – Львів : ЛДФА, 2014. 192 с.
  • Гуцаленко Л.В., Дерій В.А., Коцупатрий М.М. Державний фінансовий контроль : [навч. посіб. для студ.вищ. навч. закл.]. К. 2009. 424 с.
  • Дікань Л.В., Голуб Ю.О., Синюгіна Н.В. Державний аудит : [навч. посіб.]. К. : Знання, 2011. 503 с.
  • Живко З.Б., Ревак І.О., Живко М.О., Мельник С.І., Плахотнюк Л.М. Організація перевірок фінансово-господарської діяльності : [підручник]. Львів : ЛьвДУВС, 2011. 548 с.
  • Мних Є.В. Державний фінансовий аудит : методологія та організація : [монографія]. К. : Вид. нац. торг.-екон. унів., 2009. 319 с.
  • Піхоцький В.Ф. Система державного фінансового контролю в Україні: концептуальні засади теорії та практики : дис. доктора екон. наук : 08.00.08; М-во освіти і науки України, Національна академія наук України ДУ «Інститут регіональних досліджень ім. М.І. Долішнього НАН України». Львів, 2015. 517 с.
  • Романів Є.М., Гончарук С.М., Приймак С.В. Збірник нормативно-правових документів з фінансового контролю : [навчально-методичний посібник]. Львів : ЛДФА, 2011. 212 с.
  • Романів Є.М., Гончарук С.М., Приймак С.В., Даниляк Л.Я. Розвиток державного фінансового контролю в Україні : [монографія]. Львів : Простір-М, 2015. 174 с.
  • Романів Є.М., Труш І.Є. Державний аудит : [навч. посібник]. Львів : Ліга-Прес, 2017. – 235 с.
  • Рудницький В.С., Душко З.О. Організація і методика аудиту : [підручник]. К. : УБС НБУ, 2014. 479 с.
  • Слободяник Ю.Б. Формування системи державного аудиту в Україні : [монографія]. Суми : ФОП Наталуха А.С., 2014. 321 с.
  • Хмельков А.В. Державний фінансовий контроль : [навч. посіб.]. Х. : ХНУ імені В. Н. Каразіна, 2013. 548 с.
  • Чумакова І.Ю., Шульга Н.В Державний фінансовий контроль : [підручник]. К. : КНЕУ, 2013. 412с.
  • Шевченко І.О. Розвиток державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм : дис. канд. екон. наук : 08.00.08; Харків. нац. екон. ун-т ім. Семена Кузнеця. Харків, 2018. 299 с.
  • http://www.rada.gov.ua/ – веб-сайт Верховної Ради України
  • http://www.kmu.gov.ua/ – веб-сайт Кабінету Міністрів України
  • http://minfin.gov.ua/control/publish/article/main? – веб-сайт Міністерства фінансів України
  • http://ac-rada.gov.ua/ – веб-сайт Рахункової палати України.
  • http://treasury.gov.ua – веб-сайт Державної казначейської служби України
  • http://www.dkrs.gov.ua – веб-сайт Державної аудиторської служби України
  • http://www.ukrstat.gov.ua/ – веб-сайт Державної служби статистики України
  • http://www.nbuv.gov.ua – веб-сайт Національної бібліотеки України ім. В. І. Вернадського.
  • http://www.nplu.kiev.ua – веб-сайт Національної парламентської бібліотеки України.
  • http://www.1c.ru/ukraina/prod-ua.jsp – веб-сайт журналу «Бухгалтерія для бюджетних установ України».
  • http://www.fincontrol.com.ua – веб-сайт журналу «Фінансовий контроль».
  • http://ibser.org.ua – веб-сайт Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень

Curriculum

Download curriculum

Силабус:

Завантажити силабус